KAMU KATILIMI – TEMEL BİR HAK
Alberta’daki çoğu arazi iki başlık ve iki hak grubu taşır. Yüzey unvanı, arazi sahibine arazi yüzeyinin tam kontrolünü ve üzerinde çalışma hakkı verir. Maden unvanı, o arazinin altındaki minerallere sahip olan şirket veya kişiye petrol ve gaz arama hakkı verir. Bazı durumlarda, arazi mülkiyeti, sahibine hem yüzey hem de mineral haklarını verecektir.
Arazinin mülkiyeti bölünürse, maden sahibinin petrol ve gaz sondajı yapmak ve üretmek için arazi yüzeyine erişmesi gerekir. Alberta’daki maden haklarının çoğunun Crown tarafından bu minerallerin mülkiyetini elinde tutan tüm Albertalılar adına şirketlere kiralandığını belirtmek önemlidir. Bu nedenle, EUB ‘kamu yararına’ olan kararlar almak zorundadır.
Topluluk, endüstri ve diğer yetkililer hak kavramını anlasa da, bu haklara eşlik eden sorumluluklar o kadar iyi anlaşılmamıştır. Petrol ve gaz gelişimi, yüzeyde haklara sahip kişiler ile aşağıdaki madenlerde haklara sahip kişiler arasında bilinçli ve şefkatli bir denge gerektirir.
Alberta’da, şirketin petrol ve gaz rezervlerini araştırma ve üretme hakkı için bir dizi önemli koşul geçerlidir.
Öncelikle tüm arama, sondaj ve üretim faaliyetleri çevreyi, halk sağlığını ve kamu güvenliğini koruyacak şekilde yapılmalıdır. İkincisi, bir şirket, arazi sahibinin araziyi mevcut kural ve düzenlemelere uygun olarak kullanmasına mümkün olan en az müdahaleye neden olacak şekilde faaliyet göstermelidir. Uygulamada bu koşullar, enerji gelişiminden doğrudan veya olumsuz etkilenebilecek tüm tarafların sürece erken dahil olmaları için temel bir hak haline dönüşmektedir.
Bu hakların korunmasını ve ilgili sorumlulukların anlaşılmasını sağlamak için EUB, bir şirketin bir enerji geliştirme projesi için lisans başvuru sürecinin bir parçası olarak uyması gereken katılımcı katılımı için gereklilikler geliştirmiştir. EUB gereklilikleri uyarınca, enerji endüstrisi, etkilenen paydaşların önerilen gelişmeyi ve bunun onlar üzerindeki etkisini anlamalarına yardımcı olmakla yükümlüdür.
Toplulukla iletişim kurma zorunluluğu, proje ömrü boyunca konseptten hizmetten çıkarmaya kadar devam eder. Etkilenen paydaşların sorumluluğu, sektör temsilcileriyle görüşmek ve onlarla çalışmak için zaman ayırmaktır.
Daha zor konular için, taraflar yardımcı olmaları için EUB’nin profesyonel üçüncü taraf arabulucu kadrosuna başvurabilirler. Kolaylaştırma veya arabuluculuk yoluyla çözülemeyen endişeler, mahkeme benzeri bir kamuya açık duruşma yoluyla yarı adli rolüyle EUB tarafından ele alınmaktadır.
Kapsamlı EUB katılımcı katılımı gerekliliklerinin arkasındaki temel ilke, uygun paydaşların dahil edilmesi durumunda daha iyi kararların alınabileceği inancıdır. Kapsamlı katılımcı katılımı için bir acil durum müdahale planı (ERP) hazırlamaktan daha iyi bir örnek yoktur. Yerel sakinlerden, yerel yetkililerden ve diğer müdahalecilerden kapsamlı girdi olmadan, olası bir ekşi gaz salınımı durumunda halk sağlığını ve güvenliğini korumak için etkili bir ERP oluşturmak imkansızdır.
ALBERTA ENERJİ VE YÖNETİM KURULU KATILIMCISI YÜKSEK AKIM PETROL ENDÜSTRİSİ İÇİN KATILIM GEREKLİLİKLERİ
EUB Kılavuzu 56: Enerji Geliştirme Uygulamaları ve Çizelgeleri, tesisler, boru hatları veya kuyular dahil olmak üzere herhangi bir petrol endüstrisi enerji geliştirmesini inşa etmek veya işletmek için bir lisans başvurusunun yapılmasına ilişkin gereklilikleri ve prosedürleri sunar.
Yeni projeler için Rehber 56’daki genel katılımcı katılım gerekliliklerine ek olarak, Rehber 71’de yer alan acil durumlara hazırlık için ek özel gereklilikler vardır: Acil Duruma Hazırlık ve Müdahale Gereklilikleri, Upstream Petrol Endüstrisi. Kılavuzlar hakkında kapsamlı referans belgeleri olarak hizmet vermektedir.
Katılımcılık Nedir
Katılımcılık ilkesi
Demokraside katılımcılık Nedir
Yönetişim Nedir
Katılım Merdiveni nedir
Çoğulculuk
Katılımcılık nedir Eodev
İhtiyat ilkesi nedir
Mevcut EUB gerekliliklerinde yer alan yeni yaklaşım, ‘profil-eğit-öner’ ilkesine dayanmaktadır. Potansiyel olarak etkilenen paydaşların profilini çıkarmak, şirketin bir topluluğun sahip olabileceği bilgi düzeyi ve benzer projelerle ilgili önceki deneyimleri gibi bilgileri toplamasına olanak tanır. Bu değerli istihbarattan, toplumu önerilen proje hakkında bilgilendirmek ve eğitmek için etkili bir katılımcı katılım stratejisi geliştirilebilir.
Kamu yararına hareket eden EUB, sektör, halk, yerel yönetimler ve etkilenen diğer şirketler arasındaki iletişim için katılımcı katılımına ilişkin düzenleyici standardı yükseltmiştir. Katılımcı katılımı, saygılı, duyarlı ve sorumlu ilişkileri teşvik etmekle ilgilidir. Bu tür etkileşimler, şeffaflığı, adaleti, birbirlerinin endişelerini ve baskılarını dikkate almayı ve karşılıklı olarak tatmin edici çözümlere yönelik çalışma taahhüdünü gösterir.
Roller ve Sorumluluklar
EUB katılımcısı katılım gereklilikleri, düzenleyicinin rolü de dahil olmak üzere her bir tarafın rollerini ve sorumluluklarını açıkça tanımlar. Endüstri – Endüstrinin rolü, bireylere ve diğer şirketlere önerilen gelişmeyi ve bunun onlar üzerindeki etkisini anlamalarında yardımcı olmaktır. Endüstrinin sorumluluğu, EUB’ye bir lisans başvurusu yapmadan önce endişeleri gidermek için makul bir çabayı göstermektir.
Başvuru sahibinin hakları doğrudan ve olumsuz yönde etkilenebilecek kişilere danışma ve bildirimde bulunma yükümlülüğünün niteliği ve kapsamı, önerilen gelişmenin niteliğine ve etkilenenler üzerindeki olası etkilerin boyutuna bağlıdır. Bu nedenle, Kılavuz 56 ve 71’de ayrıntıları verilen gereksinimler minimum düzeydedir ve tüm koşulları ele almak için yeterli olmayabilir.
Kamu – EUB gereklilikleri, halka, bir başvuru sahibi veya lisans sahibi ile endişelerini veya itirazlarını ele alma fırsatı sunar. Önerilen gelişmelerin planlamasına katılmak için halkın bireysel veya toplu olarak atabileceği birçok adım vardır. Endüstri ile gayri resmi tartışmalara erken katılım, proje planlaması üzerinde daha fazla etkiye yol açabilir ve etkili çözümler yaratabilir.
EUB, tapuların mülkiyet haklarını korumak için yasaların gerektirdiğinin üzerinde ve ötesinde halkın katılımını talep edemese de, halkın yerel enerji gelişmelerine ilişkin süregelen sorun belirleme, problem çözme ve planlamaya katılması şiddetle teşvik edilmektedir. Halkın da başvuru sahibi üzerindeki zamanlama kısıtlamalarına karşı duyarlı olması beklenmektedir.
EUB – Bir projenin onaylanmasıyla hakları doğrudan veya olumsuz yönde etkilenebilecek kişilerin başvurularına ilişkin tüm meşru endişeler veya itirazlar EUB tarafından değerlendirilecektir. Bu görev, Alberta Enerji Kaynaklarını Koruma Yasası’nda yasada tanımlandığı gibidir. Bu yasa ile EUB, kamu yararına önerilen enerji gelişmelerini onaylama veya reddetme yetkisine sahiptir.
EUB, düzenleyici gereklilikleri ve beklentileri ve bunların yerel düzeyde nasıl uygulanacağını anlamaları için tüm paydaşlara yardımcı olmakla yükümlüdür. EUB, düzenleyici konuları netleştirmek, problem çözme yaklaşımları önermek ve taraflar arasındaki iletişimi kolaylaştırmak için çok paydaşlı gruplarla birlikte çalışır.
EUB ayrıca sorun azaltma ve çatışma çözümünde de rol oynar. Uygun Uyuşmazlık Çözümü (ADR) programı gibi endişeleri ve çatışmaları çözmek için yenilikçi yaklaşımların kullanımını destekler ve teşvik eder. Yerel düzeyde çözüme ulaşılamazsa, hakları doğrudan ve olumsuz yönde etkilenebilecek taraflar EUB’nin açık duruşmasını talep edebilir.
Duruşmanın sonucu, bir başvurunun reddi, şartlı onay veya koşulsuz onay olabilir. Doğası gereği, bir duruşma çekişmeli, maliyetlidir ve katılımcılar tarafından savaşı kaybetmek olarak görülebilecek bir kararla sonuçlanabilir. Açıktır ki, bu sürecin dışında çözümler elde edilebilirse, ilgili herkesin yararına olacaktır.
